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2019年1-8月中國垃圾分類產業發展現狀及國內政策[圖]

2019年11月04日 13:45:22字號:T|T

    2019年9月,全國337個地級及以上城市平均優良天數同比下降14.7%,PM2.5濃度同比上升18.2%,PM10濃度同比上升13.3%。1-9月,全國平均優良天數同比下降2.4%,170個城市環境空氣質量達標,同比減少9個,PM2.5濃度同比持平;PM10濃度同比下降1.6%。

2019年1-9月平均優良天數占比同比提升

數據來源:公共資料整理

    相關報告:智研咨詢發布的《2019-2025年中國垃圾分類產業競爭態勢及未來前景預測報告

2019年1-9月PM2.5濃度同比下降

數據來源:公共資料整理

    數據顯示:2019年1-9月空氣質量較差城市排名后20名中“2+26”城市居多,石家莊、安陽、邢臺2019年以來連續9個月均為后20名。

2019年1-9月168個重點城市空氣質量排名

前10名
后10名
海口市
邢臺市
拉薩市
石家莊市
舟山市
臨汾市
深圳市
安陽市
廈門市
邯鄲市
麗水市
唐山市
福州市
晉城市
黃山市
太原市
珠海市
焦作市
惠州市
保定市

數據來源:公共資料整理

    另外根據發改委發布的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》。到“十三五”末,全國力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日,“十三五”全國餐廚垃圾處理設施建設投資為183.5億元。到2020年,餐廚垃圾產生量預計將達到12500萬噸,即34萬噸/天,若實際處理能力能滿足每天的產生量,預測“十三五”期間整個餐廚垃圾處理設施投資市場規模將達1812億元。

2013-2020年我國廚余垃圾產生量規模增長情況及預測(單位:萬噸)

數據來源:公共資料整理

    近期住建部發布《關于建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》,指出到2020年底,東部地區以及中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,基本實現收運處置體系覆蓋所有行政村、90%以上自然村組;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,力爭實現收運處置體系覆蓋90%以上行政村及規模較大的自然村組;到2022年,收運處置體系覆蓋范圍進一步提高,并實現穩定運行。結合6月發布的地級以上城市開展垃圾分類工作,目前北上廣深、重慶、貴陽、福州、杭州等近30個城市或地區已相繼出臺或更新垃圾分類政策,結合此次農村領域政策,預期將加速垃圾收運及處置環節建設,并將帶動固廢全產業鏈景氣度延續。

《關于建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》主要任務

主要任務
具體內容
推動分類減量先行
易腐爛垃圾就地就近堆肥處理,灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾在村內鋪路填坑或就近掩埋,可回收垃圾納入資源回收利用體系,有毒有害垃圾單獨收集、妥善處置
優化收運處置設施布局
按照交通便利、便于作業的原則建設或配置村莊垃圾收集房(點、站)、鄉鎮垃圾轉運站及各類運輸車輛,優化運輸路線,提高運輸效率,減少運輸頻次
加強收運處置設施建設
建設或配置村莊垃圾收集房(點、站),配置收集車輛,新建或改建鄉鎮垃圾轉運站,有條件的要建設壓縮式轉運站,每個鄉鎮均應具備轉運農村生活垃圾的能力
健全運行管護制度
制定收運處置設施管護標準,明確各環節管護責任主體,建立農民群眾普遍參與的管護效果評價機制

數據來源:公共資料整理

我國生活垃圾分類制度推進時間軸

數據來源:公共資料整理

2019年至今部分重點城市垃圾分類政策推進情況

城市
分類方式
垃圾分類工作最新推行進展
上海
可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾
2019年7月1日開始實施《生活垃圾管理條例》,個人混合投放垃圾,最高可罰200元;單位混裝混運,最高可罰5萬元。2019年7月起至8月底,上海生活垃圾收集運輸、中轉處置單位納入生活垃圾分類全覆蓋檢查的范圍。“綠色賬戶”已發卡500多萬張、“大分流、小分類”體系正在完善。9月6日《上海市生活垃圾清運工作指導意見》發布
廣州
可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾
2018年7月開始實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》,當前已在6個行政區推行整區垃圾分類工作,創建600個樣板居住小區,50個農村生活垃圾分類示范村。8月16日,《廣州市深化生活垃圾分類處理三年行動計劃(2019-2021年)》發布,2019年12月前要將生活垃圾分類納入市、區、鎮(街)三級機關績效考核體系
深圳
廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類、廢舊織物、大件垃圾、年花年桔、有害垃圾、廚余垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾、綠化垃圾、其他垃圾
2015年開始實施《深圳市垃圾分類和減量管理辦法》,截至2019年6月,深圳大力推行“集中分類投放+定時定點督導”的住宅區垃圾分類模式,全市805個住宅小區已設置2348個集中分類投放點,涉及48萬戶167萬居民。樓層撤桶、垃圾處理費隨袋征收也在推進。從2019年11月1日起,深圳將正式實施生活垃圾分類工作激勵辦法,垃圾分類總獎金近億元
北京
可回收物、廚余垃圾和其他垃圾
將《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作列入2018-2020年立法規劃,截至2019年6月,全市30%的街道、鄉鎮已創建100個垃圾分類示范片區;2019年示范片區覆蓋率將達60%,2020年將達90%。部分街道目前建立了綠色生活驛站,除了收集廚余垃圾,還收集可回收物和有害垃圾,按重計價,現金支付。街道還采用購買服務方式進行大件垃圾就地處置,將舊沙發、園林樹枝等處理為顆粒原料,數據同步上傳到垃圾排放登記系統,基本實現了生活垃圾分類收集、分類運輸和閉環管理,垃圾減量效果明顯。2019年10月14日至11月13日《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見,草案送審稿提出生活垃圾“四分法”:廚余垃圾(餐廚垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾,對亂投且拒不改正的個人、單位分別處200元、1萬元以上5萬元以下罰款,對主動提供一次性用品的酒店和旅館最高罰5000元
貴陽
可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾
到2019年底,全市生活垃圾回收利用率達到20%以上,有害垃圾分類回收率達到50%以上,易腐垃圾集中與分散綜合處置率及農貿市場易腐垃圾分類處理率達50%以上,創建80個生活垃圾分類示范片區,黨政機關、企事業單位、學校強制分類實現全覆蓋,全市范圍內生活垃圾分類制度覆蓋率達到60%以上。建立生活垃圾分類大數據管理云平臺,生活垃圾分類前端感知能力和中后端監督管控能力得到提升
福州
有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾
8月1日起全面啟動生活垃圾分類執法行動。未按規定分類投放拒不改正的,對個人處50元以上200元以下的罰款,對單位處5千元以上5萬元以下的罰款;拒不改正者違規信息將被納入社會信用信息共享平臺
重慶
易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾
2020年,城市建成區內50%的街道(鎮)和全市30%的行政村開展生活垃圾分類示范,建成10個市級農村生活垃圾分類示范區縣、2500個示范村,主城區城市生活垃圾回收利用率達到35%,基本建成城市生活垃圾分類處理系統。2022年,基本建成全市生活垃圾分類處理系統
杭州
可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾
未分類投放生活垃圾,拒不改正的,對個人處200元以下罰款,對單位處500元以上5000元以下罰款。對違反規定的生活垃圾收集、運輸單位將被處以5000元以上3萬元以下罰款”,情節嚴重的,處3萬元以上10萬元以下罰款,管理責任人處以500元以上5000元以下,情節嚴重的,處5000元以上3萬元以下罰款。新增信用處罰,違反規定受到的行政處罰,依法構成不良信息的,記入個人、單位的信用檔案

數據來源:公共資料整理

    近日生態環境部發布《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》,提出到2025年年底,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系,各省和全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡的總目標,并且推進長三角地區2020年率先實現無廢城市,2022年珠三角、京津冀和長江經濟帶提前實現。此前,國務院于2019年1月印發《“無廢城市”建設試點工作方案》,在全國范圍內選擇10個左右城市開展“無廢城市”建設試點,并已于3月進行篩選。

《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》內容

主要目標
到2025年年底,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系;各省(區、市)危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配,全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡,布局趨于合理;其中,2020年年底前,長三角地區(包括上海市、江蘇省、浙江省)及“無廢城市”建設試點城市率先實現;2022年年底前,珠三角、京津冀和長江經濟帶其他地區提前實現
三個能力
著力強化危險廢物環境監管能力
(1)完善危險廢物監管源清單,納入全國固體廢物管理信息系統;(2)持續推進危險廢物規范化環境管理,加強危險廢物環境執法檢查;(3)強化危險廢物全過程環境監管,加大涉危險廢物重點行業建設項目環境影響評價文件的技術校核抽查比例;(4)加強監管機構和人才隊伍建設;(5)提升信息化監管能力和水平,2019年年底前實現全國危險廢物信息化管理“一張網”
著力強化危險廢物利用處置能力
(1)統籌危險廢物處置能力建設,推動建立“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”的危險廢物處置體系;(2)促進危險廢物源頭減量,優先實行企業內部資源化利用危險廢物;(3)推進危險廢物利用處置能力結構優化,鼓勵危險廢物龍頭企業通過兼并重組等方式做大、做強,推行危險廢物專業化、規模化利用;(4)健全危險廢物收集體系,落實生產者責任延伸制,推動有條件的生產企業依托銷售網點回收其產品使用過程產生的危險廢物;(5)推動醫療廢物處置設施建設,2020年年底前設區市的醫療廢物處置能力滿足本地區實際需求,2022年6月底前各縣(市)具有較為完善的醫療廢物收集轉運處置體系;(6)規范水泥窯及工業爐窯協同處置,將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充
著力強化危險廢物環境風險防范能力
(1)完善政策法規標準體系,修訂危險廢物貯存、焚燒以及水泥窯協同處置等污染控制標準;(2)著力解決危險廢物鑒別難問題,推動危險廢物分級分類管理;(3)建立區域和部門聯防聯控聯治機制;(4)強化化工園區環境風險防控,深入排查化工園區環境風險隱患;(5)提升危險廢物環境應急響應能力,深入推進跨區域、跨部門協同應急處置突發環境事件及其處理過程中產生的危險廢物;(6)嚴厲打擊固體廢物環境違法行為;(7)加強危險廢物污染防治科技支撐,建設區域性危險廢物和化學品測試分析、環境風險評估與污染控制技術實驗室

數據來源:公共資料整理

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