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軌道交通營運里程超5700公里,多功能促進城市格局調整,政策財政松綁,城軌建設需求平穩增長[圖]

2019年11月27日 14:45:32字號:T|T

    一、城市軌道交通概況

    軌道交通是指運營車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運輸系統。最典型的軌道交通就是傳統火車與標準鐵路所組成的鐵路系統。相比于其他客貨運方式,軌道交通具有運量大、速度快、班次密、安全舒適、準點率高、全天候、運費低和節能環保等優點。因此其應用范圍不斷拓寬,目前主要可以分為國家鐵路系統、城際軌道交通和城市軌道交通三大類。

    在中國國家標準《城市公共交通常用名詞術語》中,將城市軌道交通定義為“通常以電能為動力,采取輪軌運轉方式的快速大運量公共交通的總稱。”目前主要包括地鐵、輕軌、有軌電車、單軌、中低速磁懸浮等等系統。

    二、城市軌道交通發展的動因與作用

    全球以及中國的歷史發展經驗表明,城市軌道交通是大中型城市公共交通的骨干,是城市建設與區域格局完善,城市功能轉變的助推器。同時隨著城市土地成本逐漸上升,供給緊張,汽車保有量的上升,城市軌道交通已經成為大中型城市建設與發展的必要交通方式。

    從其自身的特點來看,城市軌道交通由于其較大的運輸能力,準時性、速達性,成為了居民在城市內部長距離移動的最佳選擇,城市軌道交通的建設與發展有利于提高市民出行的效率,節省時間,改善生活質量,更能同時促進生產與消費。這種特點在很大程度上可以促使城市格局的改變,形成郊區衛星城和多個副部中心,從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴重等城市通病。成為城市規劃中,連接商業區與工業區,平均地價,均衡城市各區域發展的最重要的方式,對經濟發展也有極為顯著的助推作用。

    同時對各城市的城際軌道交通案列的研究表明,軌道交通對城市發展帶來的影響已趨于多樣化,且在處于不同發展階段的城市承擔不同功能。在北京、上海、深圳等地,軌道交通建設的重點,更多轉向中心城市與各類城市新區,以及高鐵站、機場等重要交通樞紐的連接;在成都、杭州、重慶長沙、等地,軌道交通既需要提升密度,又要用來拓展外部空間;在更多城市如青島、鄭州等地則仍用于重點區域、重要節點的高效率連接。

    三、國家政策推動與行業發展現狀

    1、近幾年主要政策

    在“十三五”規劃中,城市軌道交通被擺在了一個極為重要的位置,一方面是突出了其銜接樞紐,在城市公共交通中“承上啟下”的作用。另一方面,則突出了其對城市區域布局調整,城市群建設的重要作用。

    2017年2月,《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》印發,其中明確指出了要“重點加強城際鐵路建設,強化干線鐵路與城際鐵路、城市軌道交通的高效銜接,加快構建內外疏密有別、高效便捷的軌道交通網絡”、“加強城市交通建設。完善優化超大、特大城市軌道交通網絡,推進城區常住人口300萬以上的城市軌道交通成網。加快建設大城市市域(郊)鐵路,有效銜接大中小城市、新城新區和城鎮”、“促進樞紐站場之間有效銜接。強化城市內外交通銜接,推進城市主要站場樞紐之間直接連接,有序推進重要港區、物流園區等直通鐵路,實施重要客運樞紐的軌道交通引入工程,基本實現利用城市軌道交通等骨干公交方式連接大中型高鐵車站以及年吞吐量超過1000萬人次的機場”。

    交通印發的《城市公共交通“十三五”發展綱要》也指出要全面提升城市公交服務的品質。到2020年,城區常住人口300萬以上的城市基本建成公交專用道網絡,與城市軌道交通、快速公共交通系統等共同構成城市快速通勤系統。二是推進都市圈、城市群快速通勤系統建設。都市圈內快速通勤系統以市郊鐵路為主體,城市群內快速通勤系統以城際軌道交通為主體。加快推進城際軌道交通建設,在長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、中原等主要城市群形成以城際軌道交通網絡為主骨架的城際客運快速通勤系統。

    2018年7月13號《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》(“52號文”)出臺,沉默一年的城軌項目審批重啟,長春、蘇州等停滯項目先后于7月、8月中旬獲批,重慶、杭州、昆明也于11月底到12月底陸續獲批。

    2、中國城市軌道交通發展現狀

    截至2018年底,中國大陸地區共有35個城市開通城市軌道交通運營線路185條,運營線路總長度5761. 4公里。擁有4條及以上運營線路,且換乘站3座及以上,實現網絡化運營的城市16個,占已開通城軌交通運營城市總數的45. 7%。地鐵運營線路4354. 3公里,占比75. 6%;其他制式城軌交通運營線路1407. 1公里,占比24. 4%。當年新增運營線路長度728. 7公里。進入“十三五”三年來,累計新增運營線路長度為2143. 4公里,年均新增運營線路長度714. 5公里。

2011-2018年中國城市軌道交通運營里程走勢圖

資料來源:中國軌道交通協會、智研咨詢整理

    相關規劃明確指出,到2020年城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍,那時中國城市軌道交通運營里程將達到7200公里左右,距離規劃的實現還有較大的增長空間。近兩年我國軌道交通投資規模顯著增長,2018年達到了5470.2億元,同比增長14.87%,預計未來幾年仍將保持持續穩定的增長。

2008-2018年我國軌道交通投資情況分析

資料來源:中國城市軌道交通協會

    截至2018年年底,軌道交通運營線路中7種制式同時在運營,其中,地鐵4354.3公里,占比75.6%;輕軌255.4公里,占比4.4%;單軌98.5公里,占比1.7%;市域快軌656.5公里,占比11.4%;現代有軌電車328.7公里,占比5.7%;磁浮交通57.9公里,占比1%;APM10.2公里,占比0.2%。

2011-2018年我國軌道交通細分市場運營里程走勢圖

資料來源:中國軌道交通協會

2018年城軌交通運營線路制式結構

資料來源:中國軌道交通協會

    從線路數來看,2018年我國開通運營的線路數共有185條,車站數3394座,其中換乘站305座,城市軌道交通已經成為我國一二線城市中心與各個副中心連接的重要方式,同時也成為了城市公共交通重要組成。

2015-2018年我國軌道交通線路數量及車站數統計圖

資料來源:中國軌道交通協會

    從營運效果和運輸能力來看,隨著軌道交通網絡的完善,運營的自動化水平提升,運營密度顯著上升,運營車輛增長更為迅速,2011年我國城市軌道運營車輛約9945輛,到2018年達到了34012輛。如下圖所示:

2011-2018年中國城軌地鐵車輛供應狀況

資料來源:交通部、智研咨詢整理

    累計客運量顯著增長,2018年全年累計完成客運量210. 7億人次,同比增長14%,總進站量為133. 2億人次,總客運周轉量為1760. 8億人公里。

2015-2018 年我國城市軌道交通客運量及周轉量統計圖

資料來源:中國軌道交通協會

    從地區分布來看,北上廣深四個城市仍是全國軌道交通最為主要的區域,2018年北京、上海、廣州、深圳4市客運量占全國總客運量的58%。成都、南京和武漢3市累計完成客運量均突破10億人次,增長迅速,其他城市由于線路較少,客運量仍然相對較小。

    3、中國城市軌道交通發展前景

    智研咨詢發布的《2020-2026年中國軌道交通行業市場需求預測及投資未來發展趨勢》指出:按照十九大提出的“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”要求,加快城際快速交通體系建設,完善城市內部交通運輸系統成為城市公共交通建設的重要方向,也是城市軌道交通建設的主要發展動力。

    綜合來看,過去的十多年,隨著技術引進與自主創新向結合,城鎮化的持續推進,中國經歷了大規模、快速的鐵路與城市軌道交通發展進程,近年來中國城市軌道交通正在向著規模化、結構網絡化、制式多樣化、裝備智能化方向發展。

    另外,中國軌道交通領域也正在迎來一波信息化智能化的浪潮,除了傳統的參與者比如中興、華為等在通信領域的更新換代之外,阿里巴巴(支付寶)、百度、騰訊等網絡科技公司憑借其大數據和互聯網金融方面的優勢,積極進入軌道交通領域,手機掃描支付、人臉識別等新技術已經開始在國內多個城市迅速鋪開,這些高科技企業對軌道交通行業的顛覆和重塑。

    但目前行業仍存在一些有待解決的問題,一方面是標準問題,多制式,多線路帶來多標準,在運營階段的維護階段,會造成運營階段一線一標準、不同線同一系統標準不統一問題,這不但會給運營和維護管理帶來難度,也會造成備品備件品種和數量增加,從而增加運營維護成本。同時,雖然在建設階段的系統設備國產化率都達到70%以上,但不能回避有些系統的關鍵裝備和核心技術還沒有掌握,尤其是沒有被運營維護技術管理人員所掌握,這直接影響了軌道交通網絡化運營的安全和可靠。同時軌道交通公益性尤為明顯,絕大多數城市基本為虧損運營,對財政壓力造成了較大的負擔,不利于城市軌道交通持續穩定的發展,軌道交通的票價體制仍需要一定的改善。

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