歡迎來到中國產業信息網設為首頁|加入收藏|網站地圖|繁體|產業網微薄

中國產業信息網新聞中心

產業網 > 新聞中心 > 產經預警 > 正文

經濟轉型需要重塑基建投資模式

2019年11月19日 17:23:15字號:T|T

    國家統計局日前發布的數據顯示,1-10月份,基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長4.2%,增速比1-9月份回落0.3個百分點。今年初,有不少人期望基建較快增長,成為拉動經濟增長的動力。但在已經過去的10個月,基建一直維持低位增長,最高增速是1-9月的4.5%,低于固定資產投資的整體增速。

    與很多其他經濟數據一樣,基建增速也往往是在季度末達到高點,呈現反彈的跡象,但隨后又會下滑,反彈的幅度不高,持續時間不長,顯示動力難以持續增強。

    納入國家統計局基礎設施投資統計范圍的有13個行業,其中,投資規模排前3位的是公共設施管理業、道路運輸業、水利管理業,占比超過80%。2018年以來,公共設施和水利的投資增速突然從高位滑落,甚至一度出現負增長,是導致基建增速降至個位數的主要原因。今年1-10月,這兩大行業的投資增速分別為0.2%和0.6%。道路運輸業的投資增速也大幅下滑,但目前還能維持在8%左右。

    電信、廣播電視和衛星傳輸,互聯網和相關服務業的投資也屬于基礎設施投資,由于5G商用等原因,它們的投資增速今年一度比較高。但是,這兩個行業的投資額較小,占基礎設施投資的比例不到5%,即使較快增長,也難以成為拉動基建的力量。人們對新技術、新業態抱有較大希望,但它們的發展壯大、成為主流是需要一個過程的。

    在中國經濟發展實踐中,政府主導的基建也確實發揮過很大的作用,成為穩增長的重要手段。在2012年到2017年的5年間,公共設施管理業、道路運輸業、水利管理業投資額的年均增長率都在20%左右。2017年,我國基礎設施投資增長率仍然高達19%。但2018年,基建增速斷崖式地降到了3.8%。今年有所反彈,但還是增長乏力。

    基建增速自去年以來進入低增長,主要有兩方面的原因。

    首先,地方政府債務更加規范,基建資金來源收窄了。2008年之后,地方政府通過融資平臺以銀行貸款等方式舉債,產生了很多隱性債務,隱性債務是基建的主要資金來源。2014年10月以來,修明渠、堵暗道,制止地方政府違法違規舉債,地方政府舉債采取政府債券方式,推廣使用PPP模式。隱性債務被遏制,但PPP模式迅速發展,填補了基建資金的缺口,因而基建仍然很高。但這也導致PPP中存在明股實債等很多違規行為。于是,2017年11月以來,又開始對PPP進行規范。2018年,全國PPP綜合信息平臺項目管理庫共清退項目2557個,涉及投資額3.0萬億元。這是2018年基建增速下滑的直接原因。交通運輸和市政工程對PPP的依賴較大,所以道路運輸業和公共設施管理業的投資增速大幅下滑。公共設施由于自身盈利性差,受到的影響更大一些。

    與此同時,地方政府通過債券方式舉債的渠道更加暢通。2018年12月,全國人大授權國務院,在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增限額,授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。2019年預算允許地方政府舉借專項債務2.15萬億元,比2018年多8000億元。專項債務是地方政府可以用于基建的資金,今年規模擴大而且提前下達。但實際運行情況表明,這個規模還不足以拉動基建加速增長。

    其次,土地出讓收入減速,將對地方政府專項債務的規模形成制約,難以對基建增長形成有力支持。地方專項債務以地方政府性基金收入償還,其中主要是土地出讓收入,占比達9成左右。而今年前三季度,土地出讓收入同比僅增長5.8%。房地產市場進入調整期,土地出讓收入將難以維持高增長。這將削弱地方政府引導基建增長的意愿與能力。

    近期有機構建議,明年應該大幅提高地方政府專項債務發行規模至3.35萬億元左右(占GDP的3.2%)。在土地出讓收入及地方政府性基金收入低增長的情況下,大幅提高專項債務規模將使地方政府難以承受債務壓力。

    實際上,在當前形勢下,基建增長減速具有合理性和必要性。2008年以來,基建增長長期快于制造業投資,這樣的增長模式難以持續。中國經濟需要重塑基建及經濟增長的動力。 

中國產業信息網微信公眾號中國產業信息網微信公眾號 中國產業信息網微信服務號中國產業信息網微信服務號
版權提示:中國產業信息網倡導尊重與保護知識產權,對有明確來源的內容注明出處。如發現本站文章存在版權、稿酬或其它問題,煩請聯系我們,我們將及時與您溝通處理。聯系方式:[email protected]、010-60343812。
 

精彩圖片

 

 

 

 

 排行榜產經研究數據

北京pk10开奖直播 qq麻将北方推倒胡规则 甘肃快三玩法中奖技巧 今晚双色球开奖直播 腾讯qq麻将官方网下载 下载排列五开奖表图片 湖南闲来麻将安卓 吉林快三预测 五分彩 欧洲百万彩计划软件 新疆18选7 手机麻将上下分 481走势图最近120期一